中阳县：落细落实“三项机制” 创建五好社区

中阳县升辉易地搬迁安置区位于宁乡镇宋家沟，是中阳县最大的集中安置区。安置点总占地面积400亩，常住居民2677户8511人，其中，易地搬迁户1257户4032人。中阳县以创建易地搬迁“五好社区”为契机，持续推进后续扶持各项工作，落细落实网格治理机制、群众增收机制、保障服务机制，不断增强搬迁群众获得感和满意度，基本实现“稳得住、有就业、逐步能致富”。

“三个强化”构建网格治理机制

一是强化党建引领。成立了安置区党委，将123名搬迁户党员、流动党员编入8个网格党小组，将党组织和党的工作延伸到楼栋单元、居民住户；驻点包联单位92名在职党员和长期居住在安置区的12名搬迁党员进安置区报到，积极参与安置区便民服务活动；通过定期开展“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动，增强了党组织的凝聚力。二是强化网格治理。安置区划分了4个大网格，设置8个小网格91个微网格，覆盖安置区2677户居民。配备103名网格员利用安置区微信矩阵，及时宣传、发布官方关于疫情、乡村振兴等方面的信息，实现“治理有效”的目标。三是强化队伍建设。社区将疫情防控、隐患排查、矛盾纠纷调解、诉求意见收集、就业服务等工作纳入网格管理体系，党员、网格员、社区志愿者“三支队伍”精准服务居民。对包联单位党员和居住在安置区的党员、入党积极分子、普通干部200余人分类编入安置区宣传组、疫情防控组、志愿服务组和应急机动组“3+1”工作组，充分发挥党员模范带头作用，团结凝聚安置区“红色”力量参与到安置区治理中。

“五个通道”健全群众增收机制

一是建立产业增收通道。由县政府引导，通过对入驻北航中汇科技孵化器、中阳县电商中心的企业提供场租减免、水电费减免等优惠政策，吸引企业入驻搬迁区“微产业园”，为搬迁群众就地入企就业夯实基础。开展“苗圃-孵化器-加速器”科技创业全链条建设，形成适应科技企业发展的完整生态系统，目前入驻孵化45户中小微企业，孵化器员工总数227人，其中搬迁脱贫人口104人，平均月工资2500元以上。二是畅通就业增收通道。设立就业服务站，持续开展入户摸排送岗、政策宣传、技能培训等脱贫人口就业帮扶工作，为就业困难群众提供“131”就业帮扶，即至少提供1次职业指导、3个以上适合岗位推荐、1次职业培训项目推介；积极争取公共就业服务机构常态化进安置区开展现场招聘活动。2022年累计开展现场招聘6次，送岗550余个，700余人次进场求职，实现70余人就业。三是拓宽技能增收通道。积极争取部门支持，在安置区入驻1户职业技能培训中心，方便群众就近参加技能提升培训。引导无技能搬迁群众积极参加政府组织的订单式培训、定向培训、定岗培训，组织搬迁群众进行烹饪、家政、美容、电工、厨师等技能培训，提升贫困群众就业能力。搬迁群众中已有364人接受技能提升培训，就业率达到60%以上。四是构建帮扶增收通道。对通过招聘、职业介绍等途径，仍然不能就业的大龄劳动力、无技能劳动力等群众，通过公益性岗位安置、县政府开展的脱贫劳动力“千人就业”行动解决就业问题，实现增收目标。目前搬迁群众中8人被安置在公益性岗位，人均年增收10000余元，80人被吸纳到“千人就业”专项岗位，人均年增收19260元。五是建立收入监测通道。对安置区易返贫人口实行常态化监测，明确网格员就是防返贫监测员，建立信息上报、任务落实、处理反馈、结案归档等工作机制。网格员做好信息摸排后，反馈代办员，由代办员通过电话联系搬迁户上门收集相关资料后统一与迁出地乡镇和所属部门对接办理。通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、信访舆情研判等方式，重点关注“三类户”，重点监测其收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全等状况，做到早发现、早干预、早帮扶。

“四大中心”筑牢保障服务机制

着力健全服务功能，打造党群服务中心、日间照料中心、教育培训中心、文体活动中心“四大中心”。内部基础设施健全，配备了医院、警务室、公共卫生间、小学、幼儿园、物业、集中供水供暖、天然气入户、花园式绿化、周边山体的绿化、彩化、亮化等。党群服务中心按照“便民利民、分散布局”的原则，将服务阵地触及到每个角落并全部独立办公。合理布局综合超市、便利菜店、社区药店、充电桩、公交站点等设施，配置完善养老服务设施、公共浴室、红白理事厅等便民场所，建立留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，有效解决老的没人养、小的没人管、年轻的没人组织等问题。引入市场机制合理选择物业管理方式，教育引导搬迁群众按时缴纳水、电、物业、取暖等费用。采取群众缴纳、盘活安置点资产、募集社会资金、财政补贴等方式落实安置区专项维修基金。便民服务站设置搬迁户帮办代办窗口，帮办内容主要包括民政救助类、社会保险类、涉农补贴类、医疗卫生类、其他与搬迁户群众密切的民生保障类服务事项。