山西推进脱贫村脱贫户产业帮扶的实践与探索

原标题：五有机制到村到户产业帮扶增效增收——山西推进脱贫村脱贫户产业帮扶的实践与探索

党的二十大强调指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。山西在脱贫攻坚期间，建立了“村有产业、有合作社、有带动主体，户有项目、有技能”的产业扶贫五有机制，这两年进一步深化拓展，着力构建了“有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人帮做”的产业帮扶五有新机制，推动脱贫地区、脱贫群众产业发展基础越来越稳固、日子越过越红火。

一、有志想做，内生动力持续增强。巩固脱贫成果实现共同富裕终究要靠脱贫群众用自己的辛勤劳动来实现。这就需要政策、机制、教育多点发力，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，让脱贫群众心热起来、手动起来，自力更生、艰苦奋斗。一是持续增强获得感。落实四不摘要求，围绕产业增收带动，强化过渡期内帮扶政策，以户为基、以村为体、以县为战，靶向加大财政、信贷、保险以及乡村特色产业支持力度，确保政策举措只强化不削弱，确保脱贫群众获得感只增加不减少，帮助“弱鸟先飞”。二是持续提振精气神。大力弘扬脱贫攻坚精神和太行精神、吕梁精神、右玉精神，开展引深“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，总结推广产业脱贫范例和帮扶带动、产业致富等典型，用身边事教育影响身边人，提振脱贫群众精气神，鼓励群众靠辛勤劳动增收致富。三是持续提高融入度。强化龙头企业和产业化联合体的引领功能，创新合作社和家庭农场的带动功能，把脱贫群众融入产业链、价值链。实施龙头企业倍增工程和脱贫村示范社全覆盖计划，支持脱贫户创办家庭农场，认定脱贫县省级龙头企业849家，脱贫县农民合作社和家庭农场发展到5.4万个，新型农业经营主体带动脱贫人口97.3万人。

二、有事可做，产业基础持续夯实。强化全产业链思维，优化产业布局，打好特色优势牌、有机旱作牌、加工转化牌，夯实产业基础，厚植发展优势，增强脱贫县脱贫村经济活力、发展后劲。一是规划引领。省政府印发《山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫成果规划》，实施特优战略，发展特色产业，巩固拓展成果。58个脱贫县全部编制实施“十四五”特色产业发展规划，主导产业带动能力持续增强，培育出了云州黄花、吉县苹果、右玉羊肉、上党中药材等一批产业强县。二是特优兴农。围绕杂粮、草食畜、鲜干果、中药材等特色产业，精准对接脱贫村、脱贫户产业发展需求，发展特色种养、高效园艺、果药茶等劳动密集、技术集约、收益丰厚的特优产业，提升晋果振兴晋药，叫响夏秋冷凉蔬菜晋菜品牌。发展冷凉蔬菜21.8万亩，建设10万亩加工型马铃薯基地，推动10万亩标准化果园提质增效。实施粮改饲、高产苜蓿、肉牛（肉羊）增量等项目，畜牧业成为现代农业发展的领头羊。三是加工增值。紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展农产品加工业。支持发展脱贫户参与度高的保鲜、贮藏、分级、包装等产地初加工。在脱贫县建设592个农产品产地冷藏保鲜设施。在10个脱贫县实施杂粮、藜麦、肉羊等全产业链重点链建设试点。产业赋能，牵引带动脱贫户融入生产、加工、流通、服务等各环节，脱贫地区农产品加工转化率达到65%。四是融合富民。巩固电商扶贫成果，培育发展100个乡村e镇。建设县域电商物流配送中心52个、村镇电商服务站7866个，脱贫地区乡镇快递网络全覆盖。投资4.69亿元，打造100个特色产业示范基地，吸纳3万脱贫户务工增收。在偏关、方山等8个脱贫县开展农林文旅康融合发展试点。安排资金2亿元，发展高质量庭院经济，每户奖补2000元。