山西省公共资源交易中心：以清廉建设引领营商环境优化

除了举行开放日活动，省公共资源交易中心还完善了《社会监督员管理办法》，主动聘请人大代表、政协委员、法律及行业专业人士对重大项目进行常态化监督。去年7月，经过层层筛选，53名社会监督员正式入库。

小浪底引黄工程（灌区、工业及城镇生活供水部分）钢管和预应力混凝土管管材采购项目、基层公安机关一般执法执勤用车配备项目、红十字会自动体外除颤仪（AED）及投放与伴随服务项目……截至目前，社会监督员已经完成了21个重大集采项目的社会监督工作。

被聘为社会监督员后，王晓燕被抽中参与国道108线忻州境内砂河至石岭关段改建工程LJ5标段施工项目的社会监督工作。在监督室内，王晓燕通过音视频监督了开评标全过程。她说：“社会监督员最有意义的就是将监督关口前移、让招标更明朗。”

的确，不断增强公共资源交易过程的公开透明度，扩大监督半径，提升监督成效，才能不断提高公共资源交易中心服务质效，助推营造走在全国最前列的营商环境。

主动作为优化营商环境

对于公共资源交易机构来说，注重清廉建设，最终的目标是推动有效市场和有为政府更好结合，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好交易环境，激发市场活力和社会创造力。

近年来，中心坚持以务实的“硬措施”持续创优“软环境”。

秉承“第一时间+顶格兑现”原则，积极推动惠企纾困、支持中小企业发展各项政策落地见效；清理涉及地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，实现政府采购活动零歧视、无障碍；开辟绿色通道，通过提前介入、主动上门、专人负责、全程跟踪等方式，保障一批省级民生重点工程项目快速落地；率先推行“承诺+信用”机制，简化近2.8万份企业基本资信证明、1.6万次单独承诺、4.4万余次电子公章加盖操作；采购项目受理周期由平均4.5个工作日压缩至2个，投标保证金收退时间由5个工作日缩短至1.5个，评审时长平均缩短1.5小时，废标率由2021年的23.97％降为16.04％；持续扩大政府采购免收投标保证金范围，进一步缩小履约保证金支付比例、压缩退付时间，大力推广电子保函应用。三年来，制度性交易成本逐年降低，经营主体节省各类成本达2亿余元。

“疫情期间的不见面开标、远程异地评标解决了很多现实中的不便，及时退付投标保证金、推广应用电子保函等举措，不断降低交易成本，提高流程效率。”以招标代理的身份多次参与公共资源交易业务的企业负责人王先生感触深切：“这些举措让我们看到公共资源交易中心真正在从市场主体诉求出发、从群众需求出发。”

种好梧桐树，引得凤凰来。中心公共资源交易项目宗数逐年递增，交易种类规模不断扩大。目前，已由最初的4大类项目扩展至包括技术产权、环境权、政府和社会资本合作等多个交易品类，拓展了铁路、通航、部队等多类交易项目，公共资源配置效率和效益明显提升。

内外兼治、多管齐下，山西公共资源清廉交易的大格局基本成形，公开、公平、公正的市场交易环境正在形成。中心将持续把清廉交易引向深入，以风清气正的交易发展氛围全面助力我省营商环境持续优化。（安晓奕）