加快太忻一体化经济区发展 打造山西向东向北开放新前沿

以引才引智为“着力点”，优化协同创新通道。要把协同创新摆在区域合作更加突出的战略地位，以科技创新平台、成果转移转化和高层次人才合作为重点，通过协同创新深度融入京津冀。构建高水平协同创新平台体系。发挥太原科研院所及高校密集优势，依托太原国家可持续发展议程创新示范区，主动面向京津冀引才引智，吸引京津冀地区高端科技研发、检验检测、孵化转化和咨询机构来太忻一体化经济区设立总部或分支机构，增强协同创新能力；探索协同创新合作模式。加强与北京大学、清华大学等国内外知名高校合作，大胆创新运行模式和运行机制，鼓励与京津冀合作设立“创新飞地”，协商完善创新投入和成果分享机制。支持知名企业建立研发在外、落地在太忻的合作新模式；加快科技成果转移转化。

以交通对接为“先行官”，打通基础设施通道。太忻一体化经济区应主动对接京津冀综合立体交通走廊规划，统筹公路、铁路、航空建设，打通“断头路”“断头航道”，共建一体化的交通网络体系。加快完善雄忻、集大原高铁等客运专线建设，谋划实施京昆线忻州—太原段提速改造工程，提升太忻一体化经济区融入京津冀、服务雄安新区的能力。促进太忻一体化经济区与京津冀地区开展民航合作，提升经济区内各机场拓展京津冀航线网络，构建航空快速运输通道。统筹规划建设太忻一体化经济区与京津冀地区数字化、智能化、一体化信息基础设施。

以医教共享为“突破口”，搭建公共服务通道。应借势非首都功能疏解，积极吸纳首都教育、医疗等社会公共服务资源，实现太忻与京津冀公共服务资源共享。创新太忻一体化经济区与京津冀教育联动方式，吸纳名校到太忻一体化经济区办分校，促进优质教育资源共建共享。尝试共同推进跨区域职业教育集团建设，实施职业教育资格证书互认，探索高校学分互认。加快太忻一体化经济区与京津冀医共体建设。积极承接北京重点医院的专业特色部门入驻，共建具有康养一体化功能的医疗机构和综合服务中心。

以协商合作为“契合点”，构建联动机制通道。强化太忻一体化经济区与京津冀的联动发展顶层设计，构建深度融入京津冀的体制机制，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。编制太忻一体化经济区深度融入京津冀协同发展的相关规划，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大任务，从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施；建立太忻与京津冀联动发展决策议事协调机制。建立责任共担、利益共享机制。研究建立跨区域的产业转移、利税分成、土地指标、节能减排等的收益分配和协调机制。鼓励行业协会、基金会等社会团体组织共同设立跨区域融合发展投资基金，探索跨区域资金运用方式。黄桦张婷

（作者单位：山西省社会科学院）