强基固本聚人才 真抓实干谋幸福

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。近年来，山西认真贯彻落实习近平总书记关于“更加注重强基固本”的重要要求，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续为基层放权赋能，扎实推动政策向基层倾斜、权力向基层下放、编制向基层下沉，积极构建共建共治共享的城乡基层治理格局，基层治理活力不断激发，基层基础不断夯实。

充实基层力量

“叔，您家厕所改不改？”“婶，改后厕所使用过程中有什么问题吗？”大学生白格通过选拔考试，满怀憧憬地进入临汾市永和县红崖渠村工作后，没想到遇到的第一个挑战是“厕所”。

宣传改厕政策、逐户排查旧有卫生户厕情况、实时关注旧厕拆除工作、实地摸排新建卫生户厕……为彻底拆除红崖渠村脏乱臭的旱厕，白格一户一户走、一家一家看，户户问、家家聊，用心去倾听每一个需求，用行动去解决每一个问题，把自己上学时的钻研劲头用到了工作上，在平凡的“厕所”工作中闯出了一片天地。

如今，红崖渠村130余户家庭全部用上了干净卫生的新厕所。村头巷尾，道路宽敞、路面整洁。村民李爷爷连连称赞说：“这年轻娃娃，有知识、有恒心，能干成事。大家看在眼里，满意在心里。”

乡村要振兴，人才是关键。2021年以来，我省全力实施“乡村振兴万人计划”，利用两年时间，采取“减上补下、借编使用、逐步归还、市级兜底”办法，推进编制调剂，用乡镇事业编制为全省1.9万个村每村招聘至少1名本科及以上学历的毕业生，统一安排在乡镇锻炼半年后，到村担任报账员、信息员、网格员等实质性岗位。白格就是全省上万名招聘到村工作的大学毕业生中的一员。

在城市，全省上下积极行动，成功为所有社区招聘大学毕业生3000余名，实现每社区一名大学生目标。并通过志愿者招募、居民自荐、群众互荐、组织选派等方式，精心为社区网格选拔、配备专职网格员、微网格员数万名，极大提升了社区精细化治理、精准化服务水平。

“杜家村书记乔新花初评2颗星，动态调整考核优秀得1颗星，总星级3颗星；新店村书记李润栓初评1颗星，动态调整考核合格不得星，总星级1颗星……”在太原市尖草坪区光社街道的公示栏上，一张醒目的党组织书记星级评定结果吸引了众人的目光。这个评定结果不仅是对基层干部工作成果的一次直观展示，更是对他们工作能力和工作态度的公正评价。

既“开方子”又“压担子”。为加强对基层干部的管理，我省创新性地出台村、社区党组织书记星级化管理办法，建立“以绩定星、以星奖补、以星选用、动态调整、持续激励”的长效管理机制。通过“亮星星”“排名榜”等动态调整的考核方式，不仅为基层干部提供清晰的工作导向，明确职责和使命，还能不断激发基层干部主动干事创业、担当作为的热情，助力基层治理提质增效。

强化依法行政

“希望你们处理好畜禽粪便后，倾倒至固定地点。”在吕梁市文水县刘胡兰镇，乡镇综合行政执法队正针对群众反映强烈的畜禽粪便乱堆乱放问题进行执法检查。文水县是养殖大县，由于缺乏高效的粪便收集和无害化处理设施，众多农户和养殖场随意堆放大量未经处理的畜禽粪便，长期困扰着刘胡兰镇及周边地区的居民。

为彻底解决这一问题，当地综合行政执法队在尝试使用调查取证、多次提醒教育等柔性执法手段无果后，依法开出了首张行政处罚决定书。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，文水县聚焦乡镇综合行政执法体制改革，按照“重心下移、人员下行、资源下沉、权力下放”原则，在全省率先推进乡镇综合行政执法规范化建设，在执法主体、队伍建设、清单权责、运行机制等方面加大探索力度，力求将乡镇综合行政执法改革各项工作落实落细见行见效。

“粪便现在有固定的地方倾倒，占道的小摊贩也得到了整治，恢复了街道秩序，我们镇的环境面貌焕然一新。”刘胡兰镇刘胡兰村村民文盼拍手叫好。

为解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的难题，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，省政府在原有法定执法事项清单基础上，将直接面向人民群众、发生频率高、对专业技术要求不高的55项行政执法职权下放到乡镇（街道），以此打通行政执法“最后一公里”，提升基层治理能力和水平。截至目前，我省已配备1万余名持证执法人员在各个乡镇（街道）组建综合执法队，在交通运输、生态环保、食品安全、城市管理等领域，已开展专项执法。

建设“五有”小区

在党群服务站议事、开展家风家规评比、观看红色电影……在忻州市五寨县东城社区清荷苑小区内，一派邻里和睦、环境整洁、小区和谐的景象。谁能想到，昔日这里环境卫生较差、车辆停放杂乱、门禁等同失效等问题频发，让物业和居民都头疼不已。

“我们要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，通过强化党建工作来破解城市治理难题！”2022年10月，清荷苑小区成立党支部，将党建引领与问题导向、目标导向有机结合起来，选聘小区物业公司负责人担任小区党支部书记，并让小区有威信、有能力、有爱心的居民党员成为班子成员，通过“双向进入，交叉任职”进一步增进小区物业与居民的融合度，将党的力量、党的工作向下扎根。

自成立以来，清荷苑小区党支部坚持将推进小区“五有”建设工作作为小区治理的突破口和有效路径：建强红色堡垒、健全责任机制、强化联动共治、提升服务效能，逐步形成了齐抓共管、各司其职、协调配合的小区党建新格局。如今，作为安置小区的清荷苑已蜕变为一个温暖民心的“幸福湾”，小区治理工作取得了显著成效。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”近年来，全省围绕建设有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案的“五有”小区目标，着力打造城市基层治理战斗堡垒。为此，省级出台《物业管理委员会组建运行办法（试行）》，通过规范化、制度化的管理，提升物业管理水平，同步推动业委会（物管会）及物业企业成立党组织，以党建引领强化物业党建联建，推动形成小区治理的合力。

截至目前，全省2.6万个居民小区已全部完成编码并建立治理档案，实现了小区治理信息的全面覆盖和精准管理。同时，全省已建立2.2万个小区党组织，使党的组织和工作触角延伸到基层治理的“最后一公里”。在党组织的引领下，物业服务企业、业委会（物管会）的党组织建设也取得了显著进展，为小区治理提供了坚实的组织保障。