山西省政协十三届二次会议政协常委会工作报告（摘要）

2023年工作回顾

在中共山西省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全省工作大局，在结合上深思考、在落实上下功夫，求真务实深化专门协商机构建设，与时俱进推进政协工作创新，凝心聚力投身中国式现代化山西实践，为我省推动高质量发展、深化全方位转型作出了积极贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，思想政治引领得到新加强

扎实开展主题教育。政协党组示范引领，牢牢把握主题教育总要求和目标任务，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重要内容，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，党组分专题学习研讨15次。大兴调查研究之风，党组、主席会议成员领题，围绕“山西深度融入京津冀协同发展”“民营经济健康发展”等18个课题，深入基层了解实际情况，集合众智破解发展难题，传播共识提振发展信心。发扬自我革命精神，结合典型案例深入剖析，召开专题民主生活会认真开展批评和自我批评。15项问题清单、58条整改措施得到落实，10项民生实事全部完成。

创新凝聚共识工作。建设学思践悟党的创新理论新平台，党组和主席会议成员牵头，以专委会为依托，成立9个委员学习座谈小组，开展学习36次。建立委员重点关切情况通报等制度，围绕落实“两个毫不动摇”、深化改革开放、防范和化解风险等，邀请相关界别委员座谈交流，以共同事业、共同目标稳预期、聚人心。建立寓思想政治引领于团团结民主之中的谈心谈话等机制，党组成员分别邀请党外委员谈心谈话70余人次，依托专委会组织党外委员开展专题视察17次，党组和主席会议成员走访看望委员350余人次。建立“双联系”机制，形成主席会议成员联系界别和委员、委员联系界别群众的工作格局。打造“学习赋能”品牌，举办9期“政协学堂”、6期“委员讲坛”，党组和主席会议成员登台主讲，专委会主任、专家学者、政协委员进行专题讲座，各级政协委员和机关干部线上线下6000余人次参加。

二、坚持党的全面领导，政协党的建设水平得到新提升

健全践行“两个维护”的落实机制。坚持把“两个维护”作为根本指针，健全政治要件清单管理、督导落实和定期“回头看”闭环落实机制。主动自查贯彻落实中央及省委政协工作会议精神情况，建立主席会议成员联系市政协工作制度，推动中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委实施意见等落地见效。

完善政协党的组织体系。政协党组加强对机关党组、专委会分党组的领导，支持驻机关纪检监察组履行职责。落实“两个全覆盖”要求，推行政协委员全员参加专委会，依托专委会建立9个党员委员小组。召开全省政协党的建设工作座谈会，推动中央及省委全面从严治党部署要求落地落实。

细化坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的机制。严格执行请示报告制度。自觉担负“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，先后召开17次主席会议、4次常委会会议、1次全体会议，通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。

三、践行全过程人民民主，专门协商机构建设取得新进步

完成协商计划确定的重点任务。举办重要协商活动23场次，提交建议报告25件，唐登杰书记、金湘军省长等领导同志批示40件次，有关职能部门积极跟进办理、推动协商成果转化。拓展协商深度，组建183名专家学者参加的政协智库，巩固和发展了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以各类协商座谈会为常态的协商议政格局。加强提案办理协商，912件立案提案全部办复，遴选9个方面47件重点提案，党政领导领办、政协主席会议成员督办、各专委会协办、相关单位具体承办，四位一体推动政协提案转化为发展方案。共建“智慧政协”，11个市政协完成平台建设，117个县级政协开通账号。践行协商于民，指导基层政协建设2787个“有事来商量”协商平台，助力解决人民群众急难愁盼问题。

四、锚定转型发展、能源革命使命任务，服务山西高质量发展作出新贡献

围绕“推动制造业振兴，助力产业转型升级”召开专题常委会会议协商议政，建议聚焦传统产业、新兴产业、生产性服务业三大核心领域，瞄准重点产业链、特色专业镇、产业集群三个重要抓手，建立小升规、规做精、优上市三级培育梯次，强化科技、人才、财政金融三大要素保障，建设政策、市场、开放合作三个支撑体系。聚焦“加快打造市场化、法治化、国际化营商环境”召开专题常委会会议资政建言，邀请省纪委监委通报全省治理“两不一欠”等情况，围绕解决融资难融资贵问题、改善投资环境等提出23条工作建议。着眼打造内陆地区对外开放新高地，就加强对港澳台侨企业服务、推进“一带一路”综合物流枢纽建设、推动惠台政策落实等调研建言。紧扣加强科技创新赋能产业转型、加快推进专业镇建设、发挥供销社作用促进市场主体培育和壮大、大力发展小杂粮精深加工业等开展专题协商。组织住晋全国政协委员开展专题考察，就加快新能源发展、办好太原能源低碳发展论坛等提出提案和建议。

五、聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，助力美丽山西建设取得新成效

深入学习贯彻习近平生态文明思想，设置环境资源界。围绕“优化水资源配置和高效节水工作”召开专题议政性常委会会议，提出构建汾河、桑干河等重要流域联合调度管理体系等15条对策建议。与沿黄九省（区）政协联动调研协商，推动山西“一泓清水入黄河”工程纳入国家相关规划、项目盘子。聚焦“汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，指导沿汾六市政协开展协商研讨，推动建设汾河文化博物馆等建议落地。围绕国土绿化、水土保持、防治荒漠化，持续开展“关注森林”活动，配合开展“推进美丽中国建设、加强生态环境保护”专题调研。

六、致力优秀传统文化保护传承创新，助推文化强省建设站上新起点

聚焦新时代新的文化使命，加强政协文化文史工作，助力山西文化资源优势转化为发展优势、竞争优势。紧扣历史人文遗迹保护、文旅康养产业发展、晋商精神挖掘等重点，组织委员开展省内外专题调研20次；针对文物活化利用，文化与数字、科技结合，文化资源整合等问题，召开座谈会13场次。围绕国际知名文化旅游目的地建设，召开打造龙头景区专题协商会，就提升文旅产业品牌等开展专题调研。发起成立山西省晋文化保护传承创新促进会，召开文化文史工作会议，发挥文史馆、《文史月刊》功能，助力搭平台、汇资源、树品牌、扩影响、促服务、兴产业。

七、坚持人民政协为人民，助力增进民生福祉彰显新作为

围绕完善和落实人口生育政策体系、推进公共法律服务体系建设等开展专题协商，紧扣加强农村公共卫生人才培养、加快农村基本养老服务体系建设等问题组织监督性调研视察。发挥社情民意信息“直通车”作用，紧扣创业就业、公共服务、社会保障等方面的堵点难点痛点，反映民情、汇集民智，报送全国政协1129篇，编报专刊54期，省领导批示27期次，相关部门反馈31期次，此项工作位列全国地方政协第一方阵。深化定点帮扶工作，主席会议成员深入联系点，积极协调、帮助解决实际问题，助力全面推进乡村振兴。

八、广泛凝聚共识汇聚力量，加强大团结大联合迈出新步伐

着眼政党关系更加和谐，党组成员集体走访各民主党派省委会、省工商联，召开秘书长联席会议，邀请各民主党派、工商联参加政协会议活动，对各民主党派在政协常委会会议发言等作出机制性安排。着眼阶层关系更加和谐，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，创建“委员之家”23处。着眼民族关系、宗教关系更加和谐，就加强宗教界“双通”人才培养、引导宗教与中国特色社会主义新时代相适应、少数民族聚居村乡村振兴等开展调研，围绕佛教文物的活化与利用、挖掘五台山文化遗产价值等建言献策，举办宗教政策法规业务知识讲座、“中华民族一家亲”剪纸艺术展等活动，看望慰问民族宗教界代表人士30余人次。着眼海内外同胞关系更加和谐，走访看望港区、澳区政协委员和特邀人士，组织大家回省履职调研，推动晋港澳深化合作。港澳委员积极投身港澳经济发展、民生改善、社会稳定等各项事业。参与海峡两岸文化交流，促进两岸同胞心灵契合。首次邀请海外侨胞列席政协会议，助力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

九、着力推动履职提质增效，政协工作展现新气象

加强制度化、规范化、程序化等功能建设，全面开展制度“大起底”，制定实施加强和改进民主监督工作等15项制度。加强工作协同联动，主席会议成员带队赴全国政协对接工作、接受指导，赴上海、天津、河南等兄弟省市政协学习借鉴“他山之石”。加强对市县政协的工作指导，完善以课题为纽带的履职联动机制。提升委员履职服务和保障水平，围绕学习贯彻新修订的政协章程等，举办两期省政协委员培训班，实现委员集中轮训全覆盖。分批次邀请96名委员列席省政协常委会会议，制定委员开展自主调研工作办法。修订委员履职服务与管理办法等制度，健全委员履职档案，加强履职经费保障，完善履职考核、情况通报等机制。依据政协章程撤销5人省政协委员资格。深化模范机关、清廉机关建设，加强干部选育管用，强化工作统筹，严格贯彻中央八项规定精神，机关服务履职、服务基层、服务委员水平得到新提升。积极宣介委员履职成果和先进事迹，委员好声音汇入全省奋进赶考路的最强音。

总结一年来的履职实践，做好新时代新征程的政协工作，必须把牢政治方向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握政协性质定位，自觉把坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。必须坚持崇学善学，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。必须提升履职质量，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，紧扣“大战略”、注重“小切口”，勤调研、善提炼、多商量，提升建言资政的精准度、匹配度，增强凝聚共识的针对性、有效性。必须强化系统观念，立足发挥专门协商机构整体功能，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。必须坚持守正创新，树立开放思维，突出问题导向，务实推进思路理念、方式载体、制度机制创新，使政协工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须发挥委员主体作用，坚守一致性“圆心”、拉长多样性“半径”，切实在政治上关心委员、在事业中依靠和成就委员，充分激发委员岗位建功、界别表率、政协履职的积极性主动性创造性。

2024年主要任务

省政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧扣中共山西省委十二届七次全会暨省委经济工作会议确定的目标任务，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我省高质量发展、深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化山西篇章汇聚团结奋斗的力量。

一、持续强化理论武装，在夯实共同思想政治基础上彰显更高站位

发扬优良传统，牢记政治责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，扎实做好深化、内化、转化工作。筑牢同心同德的思想根基，巩固拓展主题教育成果，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，提升常委会会议集体学习、学习座谈小组、委员讲坛、政协学堂、委员读书活动等平台载体质效，学习好科学体系，领会好“两个结合”的精髓要义，把握好“六个必须坚持”的世界观和方法论。提升同心同向的政治能力，自觉坚持和加强党的全面领导，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为统领政协工作的根本政治遵循，作为团结凝聚各党派团体、各族各界人士的根本政治原则。强化同心同行的实干担当，坚持强化理论武装、践行共同目标、坚持人民至上相统一，把推动高质量发展、谱写中国式现代化山西篇章作为奋斗动力源和方向标，把学习成果转化为担当作为、创新创造的生动实践。

二、充分发挥专门协商机构作用，在服务我省高质量发展、深化全方位转型上体现更大作为

紧扣中心任务协商议政。组织实施年度协商计划。围绕“培育壮大智能产业，加快推动智能化发展”“推进科技与金融融合发展”“走好专精特新发展之路，促进中小企业高质量发展”“加快推进科教人才政策落地落实”等深入协商议政，助力构建体现山西特色优势的现代化产业体系、加快形成新质生产力。围绕实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，精心承办沿黄九省（区）政协协商研讨第七次会议，指导办好我省沿汾六市政协协商研讨第三次会议，就“助力打好重点城市大气污染综合治理攻坚战”组织专题协商。围绕“统筹县域内城乡融合发展，促进农民增收致富”组织专题调研和常委会会议协商。紧扣打造能源科技创新重要策源地、深化重点领域改革、防范化解重点领域风险、稳定实体经济运行等，组织政协各参加单位和政协委员、智库专家，就发展数字经济、打造县域经济特色县、引进国（境）外高端人才等建真言、谋良策、出实招。

推进民主监督助推落实。坚持协商式监督定位，制定实施年度重点民主监督计划。聚焦推动制造业振兴和专业镇建设、打造市场化法治化国际化营商环境等上年度重点协商成果的转化，跟进开展民主监督。围绕实施我省“十四五”对外开放新高地建设规划、落实宗教事务条例、推进高标准农田建设等，通过会议监督、视察监督、调研监督等，助力省委、省政府工作部署落实落地。

广泛汇聚团结奋进力量。支持民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，持续深化合作共事。围绕铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向，做好专题学习考察、界别协商，促进民族和睦、宗教和顺。扎实开展党外委员视察考察等活动，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。支持港澳委员更好发挥“双重积极作用”，讲好中国故事、山西故事，鼓励港澳台同胞、海外侨胞来晋参访考察、投资兴业。

三、勇于担负新的文化使命，在促进优秀传统文化保护传承创新上形成更多成果

发挥政协文化文史工作独特优势，建好用好山西省晋文化保护传承创新促进会，助力把文旅产业打造成为我省的战略性支柱产业和民生幸福产业。在保护上献务实之策，围绕“山西寺观壁画的保护和利用”开展协商座谈，围绕“县级文物古建保护、开放和利用”开展专题调研。在传承上出竭诚之力，组织编纂山西国保文物、历史文化名人系列丛书，围绕挖掘山西各民族交往交流交融历史文化、加强“万里茶道”研究保护宣传等开展调研协商，办好政协文史馆、书画院，加强对优秀传统文化内涵价值的挖掘、整理、提炼。在创新上尽推动之责，围绕“加强文物活化利用，推动我省重点地区文旅融合高质量发展”召开专题议政性常委会会议，就“推进龙头景区‘9+13’梯次打造培育工作”开展民主监督，积极推动理念思路、科学保护、传播方式、管理模式、体制机制创新。

四、坚持人民至上，在关注民生、服务群众上取得更实成效

协商建言惠民生，围绕推进农村医养结合、提升特困群体养老服务水平组织专题协商，围绕医疗信息互通共享实施民主监督，围绕未成年人健康成长、深化体育教育融合开展专题调研。深化“有事来商量”平台建设，围绕市场主体关切的实际问题和人民群众的身边事，灵活有序开展协商活动。提升提案、反映社情民意信息工作质量，修订政协提案工作条例、办理政协提案规定等制度，深化提案工作共建共享共研共督机制。加强和改进反映社情民意信息工作。开展优秀提案、社情民意信息和先进单位、先进个人评选表彰。深入开展委员履职“服务为民”活动，支持委员聚焦民生、面向社会提供力所能及的服务。推动委员联系界别群众常态化长效化，落实好主席会议成员联系界别委员、委员联系界别群众等制度，持续深化走访委员、谈心谈话等活动。

五、大力推进自身建设，在扛起新时代新征程使命任务上展示更好风采

加强政协党的建设，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。强化界别功能，加强界别协商，推行“界别+”，积极探索发挥界别组织优势、资源优势、专业优势的载体和方法，打造具有界别特色的活动品牌。加强专委会工作，规范提升“委员之家”建设水平，推动重点关切问题情况通报常态化、机制化。加强委员队伍建设，坚持优化服务和加强管理结合、表彰激励和纪律约束并重，加大履职先进典型宣传力度。加强干部队伍建设，锻造求真务实、狠抓落实的优良作风，巩固和发展政协机关风清气正、干事创业的良好政治生态。加强上下联动，总结实践经验、深化理论研究、推动工作创新，发挥“智慧政协”功能，积极破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题。组织开展庆祝人民政协成立75周年系列活动，在新起点上把政协事业不断推向前进。