山西省深化政府采购制度改革激活市场活力

山西省政府采购数字化平台功能日趋完善，新版政府采购电子卖场全省上线、框架协议采购技术落地……2023年是山西省政府采购工作提质增效、成绩斐然的一年，政府采购不仅过程更加阳光透明，还为助企纾困、绿色发展、乡村振兴等带来更多能量。

加强数字化建设

提升精管实效

说起政府采购，大家应该并不陌生，从办公室的打印机、小区的健身器材、马路上的公共汽车等具体实物，到计算机、互联网、法律、会计、教育、环境等公共服务，都与政府采购紧密相关、密不可分。

政府采购作为公共财政管理的重要内容，对稳住和支持经济发展具有引导效应。近年来，山西加快推进“互联网+政府采购”建设，充分运用云计算、大数据等先进技术手段，形成一套适应山西政采工作的政府采购数字化平台，助力优化营商环境。尤其是“山西省政府采购信息化管理平台”功能日趋完善，在夯实采购人主体责任、提升财政部门监管能力、优化政府采购营商环境、促进采购政策功能落实等方面发挥着重要作用，形成一套既具有我省业务特色又能体现改革创新优势的数字化管理及交易平台。

“政府采购是预算执行的重要方式，我省政府采购数字化平台以规范采购行为、提升采购效率、加强监管能力为目标进行建设。”省财政厅政府采购管理处处长宋介燕介绍说，山西省已实现政府采购项目的11个环节全流程线上闭环运行，且所有操作线上留痕，规范了全部参与人员的行为。

与此同时，平台上游与预算管理一体化系统的预算管理模块紧密衔接，动态接收预算单位政府采购指标数据，确保预算数据真实、准确、及时，同时厘清预算管理与采购执行的权责边界，实现“无预算不采购”；下游与国库支付模块对接，预算单位在政府采购系统签订合同后自动公示，同时相关数据推送到国库集中支付模块，支付模块以此作为政府采购预算执行支付的依据，实现“无编码不支付”，这样就做到了政府采购资金从预算、采购到支付的全链条闭环管理。

此外，山西持续挖掘平台数据的价值——建立了政府采购信用评价制度，实现了采购人、供应商、代理机构、评审专家等政府采购当事人的多维度互评全覆盖，做到了四类主体的信用分级分类管理。同时，将政府采购相关法律法规、制度规定固化到平台中，从时间、程序、行为方面对采购过程实施精细化管理。在平台各业务环节共设置163个预警监控点，按照影响范围即时通知对应的用户，并与诚信管理互联互通。同时，还建立健全政府采购数据分析工作机制，增强数据决策能力。

山西省国际招标有限公司张敬东就对“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度深有感触，他说：“该制度简化了政府采购资格性审查条件，供应商在线承诺符合政府采购法规定要求后即可参与采购活动，不再要求提供证明材料。这对我们代理机构和供应商来讲，是优化营商环境的重要举措，提升了参与政府采购的实效。”

精准惠企服务

为企业添动力

中小微企业是数量最庞大的经营主体，也是经济社会的“压舱石”，全省经济高质量发展需要持续激发中小微企业等经营主体活力。

“近年来政府采购不断向中小企业倾斜，进一步加大对中小企业的支持力度。”省财政厅政府采购管理处副处长慎运超表示，政府采购对于中小企业的扶持具有积极作用，通过多种措施保障企业公平参与竞争，促进其更好发展，带动就业增长。