【一线调研】“链”出田畴沃野新景象

细分产品的同时，朔州市还在同步深耕羊产业链条。

刘利军说，朔州市遵循市场规律延链补链强链，聚焦龙头企业少、产业链条短、上下游环节不匹配、产业聚集度低等，优化产业结构，调整产业布局，推动全链条升级。同时，尊重群众意愿发展适度规模经营，扶优扶强与兜底保障双向发力，以“有为政府”促“有效市场”，以农业市场主体量质提升促小农户与大市场衔接。

“省财政积极探索特色农业产业发展新模式，以支持区域性农业特优产业发展为重点，激发内生动力，在优化财政奖补政策基础上，引进价格保险和商品期货，稳定产业链条，保障产业收益。以助企纾困和全产业链发展为重点，调整优化贷款贴息政策，扩大贴息政策覆盖范围，增强政策精准度和匹配度；谋划实施全产业链和产业化联合体等项目，将支持重点、支持环节落到各类农业市场主体上，以产业链发展带动小农户发展，以壮大市场主体促进农业产业提档升级，乡村振兴资金60%用于产业扶持。”省财政厅农业农村处处长霍亮介绍说。

与此同时，在作为肉羊养殖的上游产业链条中，中央财政连续多年安排资金开展粮改饲试点，引导牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积，增加收贮量，提高养殖质量和效益。朔州市作为全国唯一整市推进粮改饲试点市，每年享受的补助资金覆盖全市6个县（市、区）。

数据显示，怀仁市羔羊肉业年出栏育肥羊300万只，出栏数量占全国出栏数量的0.94%，目前，年出栏羊3000只以上的养殖场有157家，屠宰加工企业有12家，从业人员达5万人。2022年度实现产值51.8亿元、营收48亿元。

强化政策帮扶，密织利益联结

让农业农村有发展

2月20日，怀仁市金沙滩羔羊肉业股份有限公司，一只羊的各个部位被机器细分加工成鲜肉、冷冻食品、熟食制品和预制品。

做大做长农业产业链，除了政策和资金的保障，也离不开本地农民的参与，利益联结尤为关键。2014年，从外地买回来的羊羔出现问题，进而影响整个怀仁羊产业，尤其是农户的养殖和销售。怀仁市金沙滩羔羊肉业股份有限公司以保护价18元/斤进行收购，最终以13元/斤的价格在市场售卖。

“企业是亏了本，但与农户的收购协议不能变，农户的养殖信心很重要。”该公司董事长袁建军回忆说，农业是个投资大、周期长、效益低的产业。这几年，公司流转土地，购置加工设备，研发产品，不断优化龙头企业和农户的利益联结机制，产业链条才不断延长。

朔州市农业农村局局长高成富说：“越是面对风险挑战，越要稳住农业。农业新型经营主体在资金、技术、人才上存在一些短板，帮扶政策要跟得上，让他们的实力强起来。”

对此，朔州市全力打通“痛点”“堵点”，提高资源要素配置效率效益，推动与中国农科院、江南大学、山西农大等技术合作，推动成果转化项目落地；为企业搭建平台加强与科研院所对接，引进技术、人才，开展联合攻关、委托研发；组织肉羊、杂粮等优势产业龙头企业，组团与科研院所洽谈合作签订协议，实现技术共享。同时，争取农业银行、农业发展银行等国有金融部门、财政部门、农业农村部门支持，在怀仁市开展肉羊的“活体贷”试点。

省农业农村厅乡村产业发展处处长岳磊说：“朔州市肉羊全产业链发展形成现在的规模和效益，是落实省级农业三大战略、持续推进雁门关农牧交错带核心区建设的成功实践，离不开各级财政部门的大力支持。”

当然，帮扶给力，更要增强内力。以怀仁市龙首山粮油贸易有限责任公司为例，该公司深化省校合作、科研院企对接，以“实干为先、发展为要、项目为王”的方针，找差距、补短板，统筹推进各项工作，服务好企业总体目标，助力增产增效、高质量发展。

如今，在政策扶持和龙头企业的带动下，怀仁市成立农村养殖专业合作社425家，肉羊标准化养殖小区642个，饲草面积16万亩，肉羊年饲养量430万只。“村里647户2700多名村民中近95%在产业链中获益。”亲和乡南小寨村党支部书记郭志东说。

头雁领航，群雁齐飞。

朔州正围绕“特”“优”战略，聚焦全力打造农牧融合发展高地部署，肉羊“全链条”厚积薄发，向百亿级农畜产品和草牧业产业集群冲刺，从而全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设步伐。（任志霞）