对标先进 打造一流营商环境全省“承诺制+标准地+全代办”改革向纵深推进

营商环境的竞争是一场全球的竞争。不进则退，慢进也是退。营商环境好，则市场信心稳，企业干劲足，经济发展就会更有活力。锚定优化营商环境，“承诺制+标准地+全代办”改革正在为全省经济发展注入新鲜动力。

习近平总书记强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。近年来，我省高度重视优化营商环境，持续推动“承诺制+标准地+全代办”改革，加强部门协同联动，推动改革横向贯通、纵向深入，提高保障项目落地水平，缩短项目审批周期，降低企业成本，安商、亲商、富商的浓厚氛围在三晋大地蔚然成风。

对标一流，在软环境上下硬功夫，“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应凸显。今年以来全省开展的两次“三个一批”活动中，累计签约项目392个、开工项目393个、投产项目330个，全省各地开发区正以“时不我待、只争朝夕”的干劲，持续掀起招商引资和项目建设热潮，项目建设压茬推进，为我省巩固和增强经济回升向好态势作出积极贡献。

“承诺制”改革跑出“山西速度”

好的营商环境意味着什么？

在大同经济技术开发区，山西澜源矿山机械制造项目从立项到施工许可证办结仅用时35个工作日，刷新了当地一般工业项目历史审批速度；

在平遥经济技术开发区，“年产3000吨熟肉制品加工项目”实现全流程“承诺制”管理，实现了项目快落地、快开工、快建设；

在孝义经济开发区，山西领泽新材料科技有限公司项目得益于“承诺制+标准地+全代办”集成联动，投资建设全流程节省了3个月时间；

在临汾经济开发区，中联恒创光电新能源产业园项目得益于“承诺制”和并联审批，开工前8大项手续实现“一键加速”，从107个工作日缩短至不到40个工作日。

一个个鲜活案例，代表了全省开发区“承诺制”改革的生动实践。对企业投资项目，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束、变企业跑腿为信息跑路。节省时间，就是节省了开支。“承诺制”帮助企业轻装前行，实现项目建设“加速跑”。

各地创新做法，不胜枚举。在山西转型综合改革示范区，以“招落一体”为要求，以“做强效率”“做优服务”为落脚点，建立项目审批“靠前服务”专班工作机制；晋中市提出了打造“承诺晋中”品牌；阳泉推出项目履约践诺“红黑榜”……

在一点一滴的实绩中积累建构良好环境。2017年7月，我省积极破除传统项目报建审批流程的弊端，通过政府服务承诺和企业信用承诺进行流程再造，变先批后建为先建后验，成为全国首个企业投资项目“承诺制”改革试点省。经过逐年推进，全省开发区企业投资项目审批管理信息化水平大大提升。

回望过去，办证跑断腿、审批磨破嘴，项目落地难曾是企业反映的突出问题。再看如今，全省开发区一般工业项目已实现“全承诺、零审批、拿地即开工”，“承诺制”极大激发了市场投资活力。

“标准地”改革打造“山西样板”

什么是“标准地”？就是一块在出让时带着投资、建设、能耗、排放、产出等各种指标的地，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地，企业拿地即可开工。

2020年1月，我省开启了“标准地”改革。

短短数年，成效明显。以2023年为例，全省工业类开发区的工业用地全部以“标准地”形式出让，标准地全部完成压覆矿产、水资源论证、水土保持、洪水影响、考古等7项区域评估，入驻项目可以免费使用7项评估成果。