把政治监督融入黄河重大国家战略

在省纪委十二届五次全会即将召开之际，由山西省纪委监委宣传部与山西广播电视台联合摄制的三集电视专题片《护航》1月12日起播出，引发全省干部群众广泛关注。

保护黄河，是千秋大计，是“国之大者”，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。

省委、省政府始终牢记领袖嘱托，心怀“国之大者”，成立由省委、省政府主要领导任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，全方位、多层次深化黄河流域大保护大治理，在保护黄河千秋大计中彰显山西担当。

专题片第一集从黄河古贤水利枢纽工程拉开建设大幕开始讲起，讲述纪检监察机关如何强化全过程全链条政治监督，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，监督保障黄河重大国家战略在山西落实落地。

古贤水利枢纽工程，是黄河水沙调控体系的核心工程和国家水网的重要节点工程。省纪委监委将古贤工程建设作为纪检监察机关政治监督的一项重要内容，靠前监督、跟进监督，创新监督方式，推动其成为民心工程、优质工程、廉洁工程。

“我们立足职能职责，紧盯资金项目、工程招投标、质量安全等关键环节，分层分级梳理监督事项，逐条逐项厘清责任。”省纪委监委驻省水利厅纪检监察组副组长王晓峰介绍，通过适时开展协同联动、监督检查，让探头更聚焦、监督更精准。

纪检监察机关以精准监督强化保障的同时，以强力办案清障护航。专题片转换镜头，焦点切入芮城县违规采砂案例和黄河晋陕峡谷北段忻州流域生态环境综合治理事例。

2021年，运城市出台方案，禁止新建露天矿山建设项目。然而2022年至2023年，芮城的砂场却在一年内就出现了10家，而且每家采砂场都拥有表面完备的手续。

运城市纪委监委对此迅速启动调查，最终将目标锁定在时任芮城县自然资源局矿产资源管理股股长苏卫宁、时任芮城县自然资源局局长李亚强和时任芮城县副县长杜步奇身上。

苏卫宁长期靠砂吃砂，收受砂场老板好处；李亚强将批复矿产资源的“把关权”当作谋取私利的工具，大搞权钱交易；杜步奇作为分管自然资源局工作的副县长，收受贿赂，为两家公司的采矿权审批违规亮起绿灯。

透过专题片可以看到，从分管副县长到自然资源局局长再到矿产资源管理股股长，本应层层把关，但他们却沆瀣一气，使得上级禁令成为空谈，矿产资源成了筹码，造成了恶劣社会影响。最终，杜步奇、李亚强均被开除党籍、开除公职，苏卫宁被开除公职，三人涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

在省纪委监委跟踪督办下，2024年6月，运城市监委向芮城县下发监察建议，要求深刻剖析、举一反三，抓好检视自改和专项整治。芮城县委县政府立即开展工作，对涉案企业作出处理，并对被破坏的土地予以修复。

与此同时，在黄河晋陕峡谷北段，针对生态环境部调查走访发现的问题，省纪委监委开展核查。根据调查情况，一方面对忻州市和河曲县、保德县两级党委政府，市县两级环保、能源、工信、自然资源、水利等12个职能部门，晋能控股集团等9家国有企业，共24个单位66人进行追责问责，另一方面推动开展全方位综合整治。

对黄河临岸1公里范围内的42家涉煤企业及黄河干流流经县的22家煤矿企业进行全面排查整治；对260户企业开展装备技术升级改造；完成5条国、省道养护提升工程；对沿黄、沿川3县72个村开展“六乱”整治；对沿黄和入黄支流沿线的5个县932个入河排污口实施整治……忻州统筹做好“岸上岸下”流域整治，黄河流域水环境质量持续改善。

如今，芮城县违法开采的砂场全部关停，黄河之畔又恢复了一片生机；黄河流域忻州段生态环境得到整体改善，沿黄面貌焕然一新。

“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河。”这是习近平总书记寄予山西的殷切期盼，也是山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区的核心任务。

省委、省政府统筹治污、调水、清淤、增湿、绿岸一体推进，从2023年至2025年实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，涉及山西6市59县，共285个工程项目，预计总投资逾千亿元。省纪委监委把“一泓清水入黄河”生态保护工程作为政治监督重点项目，开展全方位、全覆盖、全链条的专项监督，以政治监督“一盘棋”推动形成“两个责任”贯通落实大格局。

城镇排水管网雨污分流改造是“一泓清水入黄河”生态保护工程的重中之重。然而，太原市的雨污分流工程建设滞后，成为中央生态环境保护督察和省纪委监委政治监督共同发现的重要问题。

专题片画面显示，太原全市18座区域性雨水泵站，全部存在雨污混流水直排现象，雨季时还有大量生活污水通过排洪渠进入北涧河等汾河支流，成为当前制约水质改善的重要因素之一。

省纪委监委核查组调取大量材料，深入调查走访，发现这一顽瘴痼疾背后还存在着主管部门和个人的失职失责问题。在查清事实、厘清责任的基础上，对太原市政府、太原市城乡管理局等单位10名相关责任人员进行追责问责。

“太原市深化认识、系统施策，由城乡管理部门牵头，通过加强排污许可管理，实施泵站截流改造，加快雨污混接节点改造，加强合流制管网改造，建立联合执法工作机制、严惩涉水非法行为等五项整改措施强化整改。”太原市人民政府副秘书长王东锋表示。

据了解，这次改造后，雨水泵站、雨水管道内污水大幅减少，特别是杜绝了生活污水直排河道，同时大力削减了雨季污水溢流造成的污染，促进汾河的水质改善。

精准发现问题、推动解决问题是开展政治监督的根本目的。2024年底，省纪委监委聚焦责任落实、问题整改等，组织了“一泓清水入黄河”生态保护工程“回头看”政治监督专项检查。

省纪委监委政治监督专项检查第一组副组长张光普介绍，“回头看”紧盯上次政治监督反馈的问题，一项一项查看落实情况，确保每个问题都整改落实到位，同时对“一泓清水入黄河”生态保护工程再次全面检视，及时掌握新情况、发现新问题。

一川清流，两岸锦绣。目前，“一泓清水入黄河”生态保护工程已全部开工，完工超过六成。在工程成效带动下，2024年，汾河入黄口断面水质首次达到优良标准，“一泓清水入黄河”的美好愿景正在一步步变为实景。

省委十二届九次全会暨省委经济工作会议对“深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，加快建设美丽山西”作出重要部署，全省各级纪检监察机关将进一步推进政治监督具体化、精准化、常态化，把政治监督融入黄河重大国家战略，以强有力监督推动各项部署落地见效，为美丽山西建设保驾护航。

（杨文俊）