财税加力支持民企拓市场

普惠和精准相结合

专家认为，今年财税支持民营企业系列举措体现了普惠性和精准性相结合的特点。以税收为例，今年我国延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，民营经济纳税人是主要受益对象，体现了政策的普惠性。国家税务总局数据显示，今年1月至10月，全国新增减税降费及退税缓费16607亿元。其中，全国民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元，金额占比近75%。

相关税收支持还将进一步加大。《通知》提出，落实以物抵债资产税收政策，银行业金融机构处置以物抵债资产时无法取得进项发票的，允许按现行规定适用差额征收增值税政策，按现行规定减免接收、处置环节的契税、印花税等。推动落实金融企业呆账核销管理制度，进一步支持银行业金融机构加快不良资产处置。

“税收是民事行为的法定成本。在围绕稳增长、减负担目标，进一步抓好惠企减负政策的实施落地过程中，降低税收成本是重要的政策措施。”中山大学法律经济学研究中心主任、教授杨小强表示。对于《通知》提出的落实以物抵债资产税收政策，杨小强认为，增值税是我国宽税基的税种，对销售商品与提供服务课税。增值税税负与课征效率直接影响产业链供应链价值链的形成与发展。鼓励金融机构对民营企业提供金融服务，在经济下行时易出现金融违约债务，金融企业如何核销呆账，银行业金融机构如何加快不良资产处置，需要更多创新思维。实际工作中，以物抵债的处置方式显现出良好效果，有助于解除债务危机，保全有潜力的企业。

“以物抵债处置方式的运用，主要课征的是增值税。增值税奉行以票控税，按照销项税额扣除进项税额的一般计税方式对应税交易的增值额征税，从而贯彻增值税的中性原则。”杨小强说，但银行业金融机构在处置以物抵债资产时往往无法取得进项发票，没有增值税进项发票，则进项税额无法抵扣，就会影响以物抵债处置方式的实际运用。因此，《通知》明确，银行业金融机构处置以物抵债资产时无法取得进项发票的，允许按现行规定适用差额征收增值税政策。

“增值税的计算方式有一般计算方式、简易计算方式和差额征收方式。当无法取得进项发票时，现行增值税法提供了差额征收方式，即允许按现行规定适用差额征收增值税政策，从而保证了货物与服务的通畅，鼓励交易。”杨小强表示。

在精准性方面，财税支持举措更加注重引导民企创新和产业升级。前不久，河南财政下达2023年企业创新引导专项资金3.31亿元，以首次认定的国家高新技术企业数量和规上工业企业研发活动覆盖率完成情况为资金分配因素，引导市县加大研发投入。山西对民间投资的全省技术改造及转型升级重点项目择优予以贴息、补助、奖励支持，推动传统优势产业转型升级和新兴产业融合集群发展。

加强协同系统发力

近日召开的中央经济工作会议要求，积极的财政政策要适度加力、提质增效。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。专家认为，系列部署将有力引导各地调整优化支持民营经济发展的系列财税举措，对民企支持的力度和精度将进一步增强。

财金联动是一个重要抓手。记者从多地财政部门了解到，今年以来，各地将加强财政金融协调联动作为助企纾困的重要举措。比如，上海持续完善农业贷款贴息贴费政策机制，引导金融机构向农业经营主体提供更加优惠高效的贷款服务，对农业担保贷款和“农业+中小微”担保贷款的担保费予以全额补贴。