【两会特稿】在高质量发展中保障和改善民生

中国式现代化，民生为大。2024年，山西省坚持以人民为中心的发展思想，用情用力保障和改善民生，加强对困难群众的救助帮扶，持续办好民生实事，社会保障网越织越密，社会治安持续好转。

针对2025年工作安排，政府工作报告提出，聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业；聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范。连日来，参加省十四届人大三次会议和省政协十三届三次会议的代表委员们为加快发展民生社会事业、切实加强社会治理积极建言献策，激励全省上下一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，用心尽力把群众身边的大事小情解决好，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。

促进高质量充分就业

就业是民生之本。近年来，新就业形态为传统产业转岗劳动力就业开拓了新领域，创造大量新岗位，在保就业、稳就业、扩就业中发挥越来越重要的作用。我省已出台《关于进一步加强互联网平台企业劳动用工管理的实施意见》，建立起平台企业用工报告制度，引导平台企业通过集体协商合理设定工作时长、劳动定额标准、报酬标准等。代表委员们建议，一定要注重保障劳动者合法权益，持续促进就业质的有效提升和量的充分增长。

“今年政府工作报告提出，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险。”省人大代表、永和好帮手人力资源服务有限公司职员袁娟说，应当在积极探索建立平台抽成比例和报酬扣减金额封顶制度基础上，进一步压实平台企业用工主体责任，细化新就业形态劳动者权益保障工作指南，落实平台企业等为劳动者依法参加企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险等举措。根据不同劳动关系确立情形，为劳动者以灵活就业人员身份在就业地参加企业职工基本养老保险，或在户籍地参加城乡居民基本养老保险提供便利条件。

“建议简化参保流程，优化服务措施，畅通信息共享，实现跨地区线上办理，强化保险权益衔接，提高参保的便利性。鼓励相关企业主体等为新就业形态劳动者定期体检或免费体检，加强职业技能培训，畅通诉求表达渠道。”省人大代表，大宁县昕水镇白杜村党支部副书记、村委会副主任马旭平说，应加大对新就业形态劳动者参加基本养老保险的政策宣传力度，线上线下相结合，开展政策宣讲、咨询服务等活动，引导其积极参保。

青年是社会发展的有生力量。政府工作报告提出，推动高质量充分就业，开展青年群体就业创业赋能行动。省人大代表、晋中市鑫昇达农业开发有限公司总经理武祝琴正是返乡创业的代表。她建立“大学生高科技电商创业园”，吸引越来越多的年轻人回到家乡，用所学知识为乡村振兴贡献力量。

“榆次大学城有34.6万新青年，他们中很多人都是乡村振兴的生力军。”武祝琴说，大学生返乡创业就业在很大程度上弥补了乡村人才资源短缺的劣势，他们有能力去对乡村当地资源进行整合利用，并且愿意多尝试和探索符合乡村发展的新路径。她建议，要充分发挥晋中国家农高区示范带动作用，进一步拓展高校毕业生就业选择面，加大政策扶持力度，为大学生搭建返乡创业就业平台，推动乡村经济创新发展。

政府工作报告在部署推动高质量充分就业时，明确要“实施大规模技能提升培训行动”。省人大代表、阳曲县农业技术推广中心推广研究员温变英认为这项举措十分必要，“要围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生等群体，采取统一计划、分类培训的办法，开展订单式线上、线下系统培训，针对乡村发展需要灵活设置培训内容，为乡村振兴培养实用型人才。”

文体惠民为群众幸福“加码”

公共服务的不断提档升级，有利于增强人民对于发展的现实感知和对发展成效的切身体验。政府工作报告提出，增强公共文化服务效能，完善文艺院团发展机制，打造新时代三晋力作，开展群众文化惠民活动等。

“我觉得文化惠民是一个特别美好的词，它让人民群众的生活更有质感和温度。”作为文化领域的一名从业人员，省政协委员、陵川县人民文化馆副馆长申莉萍和当地的文艺“轻骑兵”队伍常年奔走在送戏下乡和非遗传播的第一线，用数千场暖心服务，把文化惠民送进千家万户。

“新时代，人民群众对文化的需求更加多样化。我认为文化惠民既要‘送文化’，更要‘种文化’‘育文化’。”申莉萍建议将优质文化资源下沉到基层，惠及更多基层群众，同时也期待出台更多鼓励社会力量参与群众文化建设的政策，形成多元化的文化建设机制，激活群众文化事业活力。

2024年我省广泛开展全民健身运动，体育健儿在第十四届全国冬运会取得好成绩。这些文体活动，不仅惠民“有温度”，更让幸福生活“添热度”。省政协委员、山西大学体育学院院长石岩表示，“国运兴则体育兴、国家强则体育强。近年来，我省各级政府加大了全民健身方面投入力度，公共场所健身器材越来越多，有力地推动了全民体育健身活动的开展。”

“落实公共健身设施的管护，是我省公共健身场地设施从‘有’到‘优’再升级的基石。”石岩希望用安全的健身设施让更多人享受体育健身的快乐，不断增强广大人民群众身体素质。他建议，对各辖区内公共场所健身器材安装、使用、维护情况开展全面排查清理，登记造册，建立台账，对安装时间、使用年限、维保情况等做到家底清、情况明，并采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，积极开展宣传活动，引导群众正确使用公共健身设施。

“今年的政府工作报告是一份极具指导意义的行动纲领。它明确了我们的工作目标和职责，就是要以满足群众文化需求为出发点和落脚点，不断创新工作方式方法，提高文化服务质量。”申莉萍建议，要更加积极主动地深入基层，了解群众的文化需求，策划和组织更具吸引力的文化活动。她表示将充分发挥自己的界别优势，引进优质文化资源，让最基层的人民群众有机会接触到高雅艺术和优秀文化，提升文化素养和审美水平。

让人民群众幸福感安全感更加充实

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。过去一年，我省普惠性发放高龄津贴、高水平平安山西建设迈上新台阶等一件件惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

人口老龄化是中国式现代化必须正视的现实问题。省政协委员、农工党山西省委常委、太原市委会主委刘冬认为，“人口老龄化在带来系列重大而深远挑战的同时，也会带来巨大的市场潜力。正如政府工作报告提出的，我们要‘积极应对人口老龄化，发展社区支持的居家养老，建设医养康养基地’。”

刘冬建议，一定要系统谋划，及时抢抓风口加速产业布局。要结合我省经济社会发展目标，从供给端、需求端进行梳理，加强对银发服务业发展战略的前瞻性研究，将养老产业作为未来经济发展的重要抓手，纳入经济发展规划纲要和相关专项规划。以智能家居、智慧医疗健康、抗衰、养老及康复机器人技术等为突破点，加快原创技术研发和应用，打造一批高质量的智能养老标杆企业和产品，构建“银发+智能制造”产业链。

平安是极重要的民生，是最基本的发展环境。政府工作报告提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，提高市域社会治理能力；加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶。省人大代表，万荣县副县长、公安局局长任泽林表示，近年来，万荣公安紧盯群众最关注、企业最在意的盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、涉众型金融犯罪等案件开展专项治理，进一步完善了社会防控体系，把警种部门的“矛”打造得更锋利、基层派出所的“盾”铸造得更坚固。

坚持和发展“枫桥经验”，继承和创新群众工作，是防范风险隐患、维护和谐稳定、确保群众安居乐业的法宝。任泽林建议，公安机关要加强与乡镇党委、政府的沟通协调，共同分析研判当前社会治安形势，制定针对性的工作措施，标本兼治，加强风险源头防控，把维护社会稳定和安全防范工作做实、做细、做到位，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（陈俊琦 李炼 闫书敏 杨文俊 要佳 黄川川 刘云峰）