【两会特稿】在高质量发展中保障和改善民生

中国式现代化，民生为大。2024年，山西省坚持以人民为中心的发展思想，用情用力保障和改善民生，加强对困难群众的救助帮扶，持续办好民生实事，社会保障网越织越密，社会治安持续好转。

针对2025年工作安排，政府工作报告提出，聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业；聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范。连日来，参加省十四届人大三次会议和省政协十三届三次会议的代表委员们为加快发展民生社会事业、切实加强社会治理积极建言献策，激励全省上下一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，用心尽力把群众身边的大事小情解决好，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。

促进高质量充分就业

就业是民生之本。近年来，新就业形态为传统产业转岗劳动力就业开拓了新领域，创造大量新岗位，在保就业、稳就业、扩就业中发挥越来越重要的作用。我省已出台《关于进一步加强互联网平台企业劳动用工管理的实施意见》，建立起平台企业用工报告制度，引导平台企业通过集体协商合理设定工作时长、劳动定额标准、报酬标准等。代表委员们建议，一定要注重保障劳动者合法权益，持续促进就业质的有效提升和量的充分增长。

“今年政府工作报告提出，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险。”省人大代表、永和好帮手人力资源服务有限公司职员袁娟说，应当在积极探索建立平台抽成比例和报酬扣减金额封顶制度基础上，进一步压实平台企业用工主体责任，细化新就业形态劳动者权益保障工作指南，落实平台企业等为劳动者依法参加企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险等举措。根据不同劳动关系确立情形，为劳动者以灵活就业人员身份在就业地参加企业职工基本养老保险，或在户籍地参加城乡居民基本养老保险提供便利条件。

“建议简化参保流程，优化服务措施，畅通信息共享，实现跨地区线上办理，强化保险权益衔接，提高参保的便利性。鼓励相关企业主体等为新就业形态劳动者定期体检或免费体检，加强职业技能培训，畅通诉求表达渠道。”省人大代表，大宁县昕水镇白杜村党支部副书记、村委会副主任马旭平说，应加大对新就业形态劳动者参加基本养老保险的政策宣传力度，线上线下相结合，开展政策宣讲、咨询服务等活动，引导其积极参保。

青年是社会发展的有生力量。政府工作报告提出，推动高质量充分就业，开展青年群体就业创业赋能行动。省人大代表、晋中市鑫昇达农业开发有限公司总经理武祝琴正是返乡创业的代表。她建立“大学生高科技电商创业园”，吸引越来越多的年轻人回到家乡，用所学知识为乡村振兴贡献力量。

“榆次大学城有34.6万新青年，他们中很多人都是乡村振兴的生力军。”武祝琴说，大学生返乡创业就业在很大程度上弥补了乡村人才资源短缺的劣势，他们有能力去对乡村当地资源进行整合利用，并且愿意多尝试和探索符合乡村发展的新路径。她建议，要充分发挥晋中国家农高区示范带动作用，进一步拓展高校毕业生就业选择面，加大政策扶持力度，为大学生搭建返乡创业就业平台，推动乡村经济创新发展。

政府工作报告在部署推动高质量充分就业时，明确要“实施大规模技能提升培训行动”。省人大代表、阳曲县农业技术推广中心推广研究员温变英认为这项举措十分必要，“要围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生等群体，采取统一计划、分类培训的办法，开展订单式线上、线下系统培训，针对乡村发展需要灵活设置培训内容，为乡村振兴培养实用型人才。”