山西省人民代表大会常务委员会工作报告

始终坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。省委高度重视、全面加强对人大工作的领导，省委常委会多次研究人大工作中的重大问题、重要事项，审定年度立法计划，听取党组工作汇报。省委书记、省人大常委会主任唐登杰对人大工作精心谋划安排，亲自推动落实。常委会党组发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕省委部署谋划和推进工作，立法、监督等重要议题党组事先研究讨论，严格执行向省委请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下进行。

二、着力提高立法质量，为全省高质量发展提供更为健全的法治保障

立法是人大及其常委会的重要职权和主要任务。常委会贯彻习近平法治思想，聚焦习近平总书记赋予我省的重大使命任务，加强重点领域、新兴领域立法，以高质量立法保障改革发展。

聚焦深化全方位转型加强经济领域立法。制定制造业高质量发展促进条例、旅游发展促进条例，助力制造业振兴升级、旅游业加快发展，为构建体现山西特色优势的现代化产业体系提供法治保障。修改关于资源税具体适用税率等有关事项的决定，深化能源革命综合改革试点。审议乡村振兴促进条例，修改土地管理法实施办法，制定人工影响天气管理条例，助推农业农村优先发展。贯彻落实党中央及省委部署要求，清理不平等对待企业法规，修改专利实施和保护条例等3件法规，废止农业投资条例等3件法规，破除制约企业发展的制度障碍。修改建筑市场管理条例、高速公路管理条例，助力优化营商环境，打造内陆地区对外开放新高地。

围绕落实重大国家战略加强生态环保领域立法。全面贯彻黄河保护法，制定黄河流域生态保护和高质量发展条例，就水土流失综合治理、水库河道清淤疏浚、重点河湖污染防治、绿色低碳转型发展等作出具有山西特色的规定。集中清理涉及黄河流域保护的法规，修改水资源管理条例、水土保持法实施办法、渔业法实施办法。各设区的市人大常委会坚持绿色发展理念，围绕重点流域保护、水土流失治理、林草生态修复、人居环境整治等方面出台一批法规，持续织密全省生态环保法治网。

紧扣人民群众关切加强民生和社会领域立法。制定体育发展条例，在推进全民健身、设施供给、产业发展等方面作出制度安排。修改畜禽屠宰管理条例，以更严格的措施保障畜禽产品质量。修改法律援助条例、警务辅助人员条例，审议消防条例，保障人民合法权益，维护社会安全稳定。修改军事设施保护条例，提高国防建设法治化水平。为更好地发扬人道主义精神，修改红十字会条例，弘扬社会主义核心价值观。

山西历史文化遗存丰厚，山西是革命老区，守护好传统文化根脉和红色文化血脉，是新时代赋予我们的重大使命。常委会贯彻习近平文化思想，审议文物保护条例，以法治方式落实新时代文物工作要求。制定五台山文化景观保护条例，一体保护文化遗存、人文景观和自然地貌，把这一世界文化遗产守护好、传承好。

三、持续增强监督实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。常委会聚焦中心大局和民生关切，统筹运用法定监督方式，持续加大监督力度，推动党中央决策部署及省委工作安排贯彻落实。

助力推动经济高质量发展。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析经济运行情况，依法提出意见建议。聚焦培育和发展新质生产力，听取审议全省贯彻落实创新驱动发展战略情况报告，促进以科技创新引领产业创新。聚焦优化营商环境，连续三年开展优化营商环境条例执法检查，去年一并检查民营经济发展促进条例实施情况，听取审议全省金融工作情况报告、全省检察机关护航法治化营商环境情况报告，调研外事工作服务对外开放新高地建设情况，就经营主体关注的改善市场环境、强化要素保障、规范监管执法等提出加强和改进工作的建议。聚焦保障粮食和重要农产品供给安全，听取审议全省粮食安全保障工作情况报告、推动农业“特”“优”发展工作情况报告，调研农业机械化“一法一条例”实施情况，受全国人大委托开展农业法执法检查，推动落实法律责任，提高农业综合效益。